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森林/草地

　　狀況

　　森林 根據第五次全國森林資源清查資料，全國現有林業用地面積26329.47萬公頃，森林面積15894.09萬公頃，活立木總蓄積量124.88億萬立方米，森林蓄積量112.67億立方米,森林覆蓋率為16.55%，相當于世界平均水平的61%，比世界平均水平低10.48個百分點；全國人均占有森林面積為0.13公頃，相當于世界人均面積的1/5；人均蓄積量為9.05立方米，只有世界人均蓄積量72立方米的1/8。與上一次全國森林資源清查結果相比，森林面積、蓄積量繼續保持雙增長，林木生長量大于消耗量。

　　2002年，在林業重點工程的帶動下，全國造林761.23萬公頃，比上年增長53.7%，其中，人工造林673.73萬公頃，飛播造林87.49萬公頃，封山育林256.01萬公頃，造林面積增長速度大幅度提高。

　　草原 全國各類天然草原3.93億公頃，約占國土面積的41.7%，僅次于澳大利亞，居世界第二位。但人均占有草地僅0.33公頃，為世界人均面積的一半。2002年全國人工種草面積新增360多萬公頃，草原圍欄面積新增250多萬公頃。

　　目前，草原過牧的趨勢沒有根本改變，草原利用不科學，亂采濫挖等破壞草原的現象時有發生，中國90%的可利用天然草原有不同程度的退化，并以每年200萬公頃的速度遞增。草原生態環境局部改善，整體惡化的趨勢尚未得到扭轉。

　　病、蟲、鼠害 2002年，全國主要森林病蟲害發生面積847萬公頃，比上年增加16.1萬公頃。其中森林害蟲687.5萬公頃，病害81.0萬公頃，鼠害78.5萬公頃。此外還有荒漠林、灌木林、胡楊林、天然次生林病蟲害發生面積344萬公頃。主要病蟲害種類有：松材線蟲病、紅脂大小蠹及松樹楊樹食葉害蟲等。

　　2002年，全國草原鼠害發生面積8000多萬公頃，成災面積2000多萬公頃，主要分布在青海、內蒙古、四川、甘肅、新疆、寧夏、西藏、黑龍江、山西、河北、陜西、吉林和遼寧13個省（區）；成災面積比10年來平均數（1600萬公頃）高出28%；防治面積為790多萬公頃，占成災面積的25%，挽回經濟損失7億多元。2002年，內蒙古、新疆、青海、甘肅、西藏、寧夏、四川、陜西、山西、河北、遼寧、吉林和黑龍江13個省（區）及新疆生產建設兵團，草原蝗災發生面積2324.8萬公頃，其中嚴重發生面積1266.3萬公頃，分別比上年增加9.4%和8.0%，是建國以來草原蝗蟲大發生年份之一。內蒙古、新疆、青海、西藏、甘肅、河北、黑龍江、吉林、遼寧等省區草原和農牧交錯帶草地遭受巨大損失，僅牧草一項全國共損失鮮草1046萬噸，折合經濟損失20.9億元。

　　火災、雪災、旱災 2002年，我國共發生森林火災7527起，其中森林火警4450起，一般火災3046起，重大火災24起，特大火災7起；受害森林面積47630公頃，森林火災受害率為0.3‰；因森林火災傷亡98人。與前三年年均值相比，森林火災次數上升了27.5%，受害森林面積和人員傷亡分別下降了19.8%和55.3%。

　　2002年,共發生草原火災448起。其中，草原火警366起，一般草原火災76起，重大、特大草原火災各3起，受害草原面積6.2萬公頃，燒傷1人，燒死(傷)牲畜31頭(只)。內蒙古和新疆均發生了較嚴重的雪災，僅內蒙古全區就有11個盟（市）的34個旗（縣）13.36萬牧戶約56萬人遭受雪災，受災草原面積3.1億畝，受災牲畜1407.15萬頭(只)，因災死亡牲畜12.15萬頭(只)，飼草短缺1.28億公斤，飼料短缺0.16億公斤。

　　措施與行動

　　六大生態工程建設進展 天然林資源保護工程自1998年試點以來，累計完成人工造林146.6萬公頃，飛播造林165.3萬公頃，封山育林478.1萬公頃，對9496.7萬公頃森林進行了管護。其中2002年完成人工造林22.9萬公頃，飛播造林82.5萬公頃，封山育林40.0萬公頃。

　　重點地區防護林體系建設工程 包括“三北”防護林第四期工程、長江、沿海、珠江防護林二期工程和太行山、平原綠化二期工程。2002年，6個防護林工程共完成人工造林70.3萬公頃，飛播造林7.3萬公頃。其中“三北” 防護林工程45.4萬公頃，長江流域防護林工程造林11.0萬公頃，沿海防護林工程5.6萬公頃，珠江防護林工程4.7萬公頃，太行山綠化工程7.6萬公頃，平原綠化工程3.3萬公頃。工程區完成封山育林77.12萬公頃，低效防護林改造5.28萬公頃。

　　退耕還林工程 從1999年開始實施的退耕還林工程，到2002年擴展到25個省（區、市）及新疆生產建設兵團。累計完成退耕還林任務583.1萬公頃，包括退耕地造林269.2萬公頃，宜林荒山荒地造林313.9萬公頃。其中2002年，完成退耕還林任務425.7萬公頃，包括退耕地造林195.8萬公頃、宜林荒山荒地造林229.9萬公頃。

　　京津風沙源治理工程 2000年在北京、天津、河北、山西、內蒙古5省（區、市）的75個縣試點以來，截止到2002年12月底，累計完成治理任務228萬公頃，其中完成林業建設任務89.4萬公頃。 2002年5省（區、市）完成治理任務141.6萬公頃，其中完成林業建設任務85.0萬公頃，完成草地治理任務47.9萬公頃，完成小流域治理任務8.7萬公頃，完成水利工程4324處。

　　野生動植物保護及自然保護區建設工程 達賚湖自然保護區加入了聯合國人與生物圈保護區，使我國加入聯合國人與生物圈保護區網絡的保護區數量達到22個，同時，21處自然保護區被列入“國際重要濕地名錄”。

　　重點地區速生豐產用材林基地建設工程 2002年7月正式開始啟動。工程規劃建設范圍涉及全國18個省（區），以及其他適宜發展速豐林的地區。規劃建設總規模為1333萬公頃，其中，漿紙原料林基地586萬公頃，人造板原料林基地497萬公頃，大徑級用材林基地250萬公頃。

　　重大保護草地工程項目 2002年，中央西部國債投資8億元，用于天然草原植被恢復、草原圍欄和牧草種子生產繁育基地建設。完成草原圍欄80.8萬公頃，建設29萬公頃天然草原和11個草種基地。通過建設，項目區草原植被覆蓋率普遍比建設前提高10至20個百分點，草原生產力明顯提高，畝產草量普遍增加100公斤左右。有效遏制了草原退化、減少了水土流失、提高了草原蓄水能力，項目區內草原原生態功能得到恢復和增強。

　　退牧還草工程啟動 2002年，國家投資12億元，在內蒙古、新疆、青海、甘肅、四川、寧夏、云南等省區和新疆生產建設兵團的96個重點縣（旗、團場）啟動了退牧還草工程。

　　《聯合國防治荒漠化公約》履約情況 中國的防治荒漠化履約工作得到國際社會的高度評價。在履約過程中，中國注意將參與國際資本、技術和人才競爭作為國際合作的戰略任務，開展公約框架下的各項合作。如：成功舉辦了“東北亞沙塵暴合作國家咨詢會”；開展了德國、美國等國防治荒漠化技術合作項目。積極參與了公約亞洲區域目前已經啟動的所有專題網絡的項目活動，全方位加強交流與合作；作為荒漠化監測與綜合評價的網絡東道國，積極開展了亞洲區域指標體系的制定工作。

　　創建園林城市 截止2002年，已有39個城市（區）成為國家“園林城市（區）”。

　　中國人居環境獎 截止2002年，共有深圳、大連、杭州、南寧、石河子、青島、廈門和三亞8個城市獲得建設部設立的“中國人居環境獎”。有62個城市或項目獲得“中國人居環境范例獎”，有力地推動了城市政府改善城市人居環境的工作。