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　　雖已入冬，走進鄭州，依然滿目蔥蘢，大片的樹林、草地讓人心曠神怡。

　　河南省委常委、鄭州市委書記王文超告訴記者：“黨的十七大把‘建設生態文明’提高到了發展戰略的高度，這是貫徹落實科學發展觀的內在要求，是統籌人與自然和諧發展的重要途徑。鄭州作為省會城市，要成為河南省生態建設的首善之區。”

　　這些年，鄭州變綠了，中心城區的森林綠化率已達36.74%，初現“城在林中，林在城中，山水融合”的和諧景象。

　　科學規劃設計十年建成生態城

　　綠化率的顯著提高，離不開科學的規劃與設計。

　　4年前，鄭州委托國家林業局華東林業調查規劃設計院編制了《鄭州森林生態城總體規劃》，明確提出用10年時間，在城市周邊營造百萬畝森林。

　　規劃的總體布局可以概括為“一屏、二軸、三圈、四帶、五組團”。“一屏”是指沿黃河建設綠色屏障，“二軸”是沿兩條國道建成森林生態景觀線，“三圈”是三層森林生態防護圈，“四帶”是四條“井”字形防護林帶，“五組團”是在城市近郊建設五大森林組團，實現“森林進城”。

　　西南森林組團區是鄭州第一飲用水備用水源――尖崗水庫所在地。鄭州市林業局局長助理王太鑫說：“西南森林組團已完成造林7萬余畝。另外，西北部已造林近10萬畝，東南部完成生態防護林8萬畝，東北部完成7.3萬畝，南部建設了3萬畝經濟林。”

　　創新運營機制

　　深化林業改革

　　為推動造林工作又好又快發展，鄭州在機制創新上下功夫。

　　在加大財政投入的同時，鄭州開辟多元化的投資渠道，推行公司運行制和業主承包制。去年，鄭州成立森威林業產業發展公司，對森林生態城項目實施企業管理，做到造林、管護、經營三位一體。公司向銀行貸款8億余元支持森林生態城建設，市財政還本付息。

　　“多年來我們植樹造林的效果不夠理想，一個重要的原因是林權政策不到位，林業生產者和經營者的利益得不到保證。”鄭州市市長趙建才認為，深入推進林權制度改革，“就要明確所有權，放活經營權，落實處置權，確保收益權”。

　　在明確權屬的基礎上，鄭州鼓勵各種社會主體通過承包、租賃、轉讓、拍賣、協商、劃撥等形式參與森林、林木和林地使用權的合理流轉，并規范流轉程序，做到“管有所責、投有所收”。省林業廳資源林政管理處處長王學會表示，由于這一做法明確了責、權、利，社會投資林業的熱情很高，林木的經濟效益也越來越高。

　　創新評估方式

　　貨幣量化生態效益

　　森林生態城建設的生態效應已初步顯現。市民程先生在鄭州居住已近20年，對這里的變化感受深切：“最近這幾年，城市的綠色又多起來了。”

　　河南省林業科學研究院生態林業工程技術研究中心新近完成的《鄭州森林生態城建設生態效益監測評價報告》顯示，鄭州的森林每年產生的生態效益相當于122.394億元。這是繼北京之后，全國第二個貨幣化測量生態效益的城市。

　　中國工程院院士尹偉倫認為，生態效益監測、評價及其價值化是國內外探索綠色GDP國民經濟核算體系的基礎工作和前沿工作，在生態效益監測指標體系的建立、城市綠化量測算和生態效益貨幣化計量體系的建立等方面，鄭州處于國內領先地位。