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　　該方案進一步明確了編制地震災后恢復重建規劃應當堅持以人為本、尊重科學、尊重自然、統籌兼顧的原則，與推進城鎮化、城鄉一體化和新農村建設相結合，以恢復重建城鎮體系規劃、農村建設規劃、城鄉住房建設規劃、市政公用基礎設施建設規劃為重點。根據當地震災情況和自然條件、地貌特征和經濟發展現狀，重點對城鎮和鄉村的布局進行震害分析、評價，進行有針對性調查研究，對震后城鎮布局、規模等進行合理調整，對城鄉居民的住房建設、市政公用基礎設施建設、公共服務設施建設、歷史文化名城、名鎮、名街及風景名勝區等歷史與自然遺產保護做出安排。要利用震后重建的時機和條件，調整城鎮布局，疏解城鎮建筑密度，在重建過程中嚴格控制建筑密度并合理控制容積率，預留地震應急疏散及救災通道、場地和避難場所。建設系統編制災后恢復重建規劃應當地政府和有關部門提供的規劃編制基礎資料和國家有關法律、法規、標準、技術導則為依據，明確分工，按照各自職責和工作程序完成。