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　　四

　　加快推進節能減排工程和生態環境建設

　　1 進一步完善節能減排機制。抓緊落實《上海市節能減排專項資金管理辦法》及實施細則，進一步發揮財政資金對節能減排工作的引導和帶動作用。加強重點用能單位、重點領域節能管理，從嚴控制新增高耗能、高污染、低附加值項目。抓緊完善和制定節能減排相關標準，對國家尚未制定出臺節能減排標準的行業和能效標準的產品，加快研究制定地方性標準。

　　2 加快推進節能減排和生態環境建設重點項目。繼續推進電力工業"上大壓小"和燃煤機組脫硫工作，加快實施工業燃煤鍋爐節能技術改造、電機系統改造等重點節能工程。加大新能源和可再生能源開發力度，加快推進進口LNG一期等項目建設。全面完成第三輪環保三年行動計劃，加快啟動第四輪行動計劃，重點建設竹園污水處理廠升級改造、青草沙水源地、太湖流域水環境綜合整治等項目，加快淘汰落后產能，重點推進體量大、節能減排貢獻大的關鍵項目，爭取早調整早見效。

　　五

　　加快做好群眾期盼的實事大事，加強以民生為重點的社會建設

　　1 細化落實扶持創業帶動就業的政策。實施扶持創業行動計劃，明確工作目標和重點，加大對創業組織的資金支持和場地扶持力度，加強創業教育和培訓工作，鼓勵大學生自主創業、扶持發展初創期創業組織，建立健全創業服務體系，營造良好輿論氛圍，形成全社會支持創業的工作合力。

　　2 著力提高城鄉低收入群體收入。明年繼續提高最低工資、小時最低工資、城鄉居民最低生活保障等標準，增加本市企事業單位退休人員、"鎮保"、"農保"養老金。

　　3 促進城鄉義務教育均衡。集中力量辦好浦江、顧村、曹路、航頭、三林等5個市屬配套商品房基地學校建設，加快推進臨港新城、長興島等職業教育項目建設，在郊區遷建或建設4所市區優質高中，爭取明年在全市新增幼兒園園舍60個，研究中心城區師資支持農村教育的新舉措。

　　4 著力提高醫療服務水平。按照城鄉統籌的要求，制定郊區三級醫院規劃，推動嘉定、寶山、閔行、奉賢、金山等區三級醫院項目建設和體制創新。繼續加強郊區社區衛生服務中心和村衛生室標準化建設，增強社區衛生服務中心"六位一體"服務功能。繼續推進若干現代化醫院建設項目，增強本市醫療服務能力。深化社區衛生服務綜合改革，落實本市村衛生室基本藥品零差率工作。

　　5 推進文化體育事業加快發展。加強公共文化服務設施，加快建設一批惠及廣大市民的博物館、科普基地、社區文化活動中心等公益性基礎設施。重點推進上海交響樂團遷建等重大項目建設。大力開展全民健身運動，加強公共體育設施網絡建設和管理，加快建設水上競技中心等一批重點項目。

　　六

　　加快推進安居工程建設，促進房地產市場穩定健康發展

　　1 加快落實已出臺的各項房地產政策。完善有關操作細則，充分發揮政策作用。加強政策落實成效的跟蹤、監測和信息發布。

　　2 加快推進經濟適用房建設。在目前已開工169萬平方米，啟動建設174萬平方米的基礎上，加快經濟適用房開工建設和上市銷售步伐，盡快研究出臺本市經濟適用住房管理辦法，切實保障中低收入者住房需求。

　　3 進一步擴大廉租住房受益面。落實放寬廉租住房準入標準等工作（收入認定標準從600元提高到800元，家庭金融資產從3萬元提高到9萬元），進一步完善廉租對象收入核對、廉租房實物配租和退出等機制。

　　4 加大舊區改造工作力度。完善以拆遷房屋市場評估價為標準、與住房保障體系相銜接的拆遷補償安置政策。

　　七

　　全面加強籌辦世博會工作，

　　加快提升城市硬件設施與綜合管理水平

　　1 加快推進世博會建設和招展工作。加快世博場館和配套設施建設，確保年底中國館完成結構封頂，明年各主要展館全部完工并移交布展，園區基礎設施建設全部完成。繼續做好參展服務工作，年底前完成各參展方的參展確認工作，明年完成全部招展并簽訂參展合同。深化主題演繹工作、明年上半年完成主題館深化設計方案、下半年全面布展，繼續優化國家館展示概念方案。推進籌辦工作向運營階段轉換，年底前啟動園區內公共區域商業設施招商和世博會團體票銷售工作，明年完成運營管理系統建設和調試。啟動個人門票銷售工作。

　　2 全力實施迎世博600天行動計劃。大力加強市容環境整治、窗口行業服務、精神文明創建、公共道德教育等工作。在市容環境建設和管理方面加大投入,重點抓好清理戶外廣告和規范店招店牌、架空線綜合整治、優化綠化景觀、綜合治理亂設攤等任務。

　　3 提升城市綜合管理水平。加強食品安全、產品質量、出入境檢驗檢疫等的項目建設。推進行政審批、人口管理、交通智能化等系統建設，促進投資、規劃、環保、市政、綠化、水務、交通等城市管理信息的深度開發和共享交換。圍繞世博安保建設，增強信息技術對平安建設的支持保障。