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相關鏈接：2001—2007年中國人居環(huán)境范例獎獲獎名單

　　獲獎時間：2002年

　　獲獎項目：上海市多層住宅“平改坡”項目

　　申報單位：

　　報送單位：

　　項目概況：“平改坡”是指在建筑結構許可條件下，將多層住宅平屋面改建成坡屋頂，并對外立面進行修整，達到改善住宅性能和建筑物外觀視覺效果的房屋修繕行為。即通常說的給建筑“穿新衣、戴新帽、換新顏”。

　　1999年6月，上海市委、市府主要領導提出了“平改坡”的設想，在市建委領導的關心下，上海市住宅發(fā)展局組織的首批13幢“平改坡”的試點工程取得成功。由此，上海開始了大規(guī)模的“成線、成片、成規(guī)模”的“平改坡”試點工程。截止2001年底，上海共完成“平改坡”2700多幢，560多萬平方米，總投資近4.5億元，受惠居民近10萬戶。在“平改坡”的同時，對有條件的小區(qū)實施變頻恒壓供水改造，取消屋頂水箱1300多個，使26000多戶居民受益。“平改坡”工程是上海舊區(qū)改造的一次成功嘗試，也是上海市政府為民辦實事的又一重大舉措，更是江澤民總書記“三個代表”思想的具體實踐，已經(jīng)成為為民造福、為城市添彩的民心工程、形象工程。

　　項目背景

　　上世紀60-80年代上海曾建設了一批外型類似“火柴盒”的老式公房，它們曾對緩解當時的居住困難起到了積極作用。但由于年代較久，建設標準偏低，這批老式公房屋面滲漏頻頻發(fā)生，加之保溫、隔熱性能較差，夏季高溫時，屋內(nèi)熱浪逼人，嚴重影響了居民日常生活。同時，這批老式公房外觀也多陳舊、破落，與上海國際化大都市的形象不相協(xié)調(diào)。因此，如何改造這些老式公房，進一步改善居住條件、改變城市面貌、造福于民，成了市委、市府領導關注的焦點。

　　項目建設過程

　　市區(qū)聯(lián)手，共同推進。“平改坡”工程點多、面廣、量大，涉及18個區(qū)、縣。整個“平改坡”工程由上海市建設和管理委員會領導，上海市住宅發(fā)展局牽頭組織實施。各區(qū)、縣也都成立了由區(qū)長或分管區(qū)長為組長的領導小組，從組織機構和人員配備上加以保證，市區(qū)聯(lián)手、共同推進。“平改坡”改造資金按照“三個一點”的原則，由市里支持一點、區(qū)里拿一點、相關單位出一點，充分體現(xiàn)了政府出資，造福于民。

　　專家領銜、市民參與，提高設計水平。成立了由規(guī)劃、房產(chǎn)、建筑、美學、市政等方面的專家組成的專家組，負責對“平改坡”設計方案的評審，選擇同濟、上房等七家上海著名的甲級設計院參與“平改坡”的設計，并提出“平改坡”設計的總體要求：一是要與周圍建筑環(huán)境相協(xié)調(diào)，“平改坡”應以簡潔的形象，來襯托城市的主要建筑，實現(xiàn)總體環(huán)境的協(xié)調(diào)統(tǒng)一；二是針對不同區(qū)域要體現(xiàn)不同文化內(nèi)涵和景觀特點；三是要優(yōu)化結構設計，在確保安全的前提下降低成本。上海還定期邀請市民參與“平改坡”設計方案的評比，了解民意，聽取民聲。

　　依托科技，加大四新成果應用。在“平改坡”工作中，上海始終把“四新”成果的推廣應用，作為重點，努力提高“平改坡”工程的科技含量和整體質(zhì)量。屋面采用了彩色玻璃纖維瓦。該材料加強了可對抗嚴峻氣候的瀝青涂層和強韌的玻璃纖維墊，達到了A級防火標準和防風標準，重量僅為傳統(tǒng)粘土的20%，施工簡便、成本降低。還采用其他環(huán)保型屋面瓦等其它屋面材料，使屋面色彩和形態(tài)更具多樣化。選用了具有防水、耐污的新型涂料，有極好的耐侯性，附著力強，特別適合舊墻面的涂刷。同時對滲漏嚴重的外墻，結合外墻粉刷，增加使用了ABA特別防水涂料，徹底解決房屋滲漏的問題。   用變頻供水取代了原有的屋頂水箱，解決了小區(qū)供水水壓不足和飲用水兩次污染的問題。對不具備變頻改造的小區(qū)，積極采用水箱數(shù)碼凈化處理技術，提高供水質(zhì)量。此外，還對屋面平板木基層，屋面油毯卷材的替代等進行了積極的選擇和試用。在徐匯區(qū)宜山路還采用了太陽能照明技術解決公用部位的照明。

　　嚴格管理，精心選材，確保工程質(zhì)“平改坡”工程實施了全過程的質(zhì)量管理，工程所需屋面材料和墻面材料，委托市住宅科技公司采取集中采購的方式向社會公開招標，既控制了質(zhì)量，又降低了成本。承擔“平改坡”工程的各施工單位都將“平改坡”作為重點工作來抓。建立了完善的規(guī)章制度，開展了強有力的思想工作和立功競賽活動，加強了檢查和指導力度。同時我們還對“平改坡”實施了全過程監(jiān)理，確保工程質(zhì)量。

　　項目成效    通過幾年的實踐，上海在“平改坡”工程中已逐步建立了從選點、設計、施工管理到現(xiàn)場協(xié)調(diào)，從資金政策落實到工程驗收移交的高效的運作機制和長效管理機制。

　　改善了住宅性能，提高了居住質(zhì)量。“平改坡”著重解決了舊公房屋頂?shù)臐B漏和保溫問題。據(jù)統(tǒng)計，在已完成的2700余幢“平改坡”中，改造前屋頂滲漏情況達85%-90%，一些地方甚至頂層家家漏水，居民苦不堪言，改造后，基本解決了屋頂滲漏問題，迄今為止，2700余幢住宅無一發(fā)生明顯漏雨、滲水現(xiàn)象。“平改坡”工程還通過應用新技術和新材料，提高了屋面的保溫、隔熱性能。

　　豐富了城市景觀，改變了城市面貌。“平改坡”不僅解決了老公房屋面的滲漏、保溫問題，同時也對城市景觀進行了塑造。在坡頂?shù)脑O計上，采用了雙坡、四坡不同的形式，在視線上考慮平視、俯視、仰視不同的視覺效果。針對不同的區(qū)域，采用不同的手法，給人以協(xié)調(diào)美的感覺。同時對主要景觀道路旁的“平改坡”工程安裝了一些燈光，重要路口采用泛光照明。如今“平改坡”已成為上海城市中一道新景觀。

　　美化了環(huán)境，促進了社區(qū)文明建設。“平改坡”工程的實施，改善了社區(qū)環(huán)境，解決了居民的后顧之憂，減少了鄰里糾紛，促進了社區(qū)文明的建設。現(xiàn)在，有些地區(qū)將“平改坡”工程作為社區(qū)文明建設的一部分，列入地區(qū)日常工作，街道和居委每月主動參與“平改坡”的宣傳、協(xié)調(diào)和管理，為施工單位和居民之間的溝通創(chuàng)造條件，而施工單位也盡力為社區(qū)的精神文明多作一份貢獻，“平改坡”也進一步密切了政府和群眾的關系。

　　“平改坡”以為民造福的內(nèi)涵，為城市添彩的外延，達到了三個滿意的效果。即一是市民滿意，它解決了防漏保溫問題，為老百姓帶來了福音；二是實施者滿意，參加“平改坡”的所有部門和干部群眾都為自己能為市政府實事盡了一份力而感到自豪。三是政府滿意，它使上海煥發(fā)了青春，充滿了生機。